本团队近期办理的数个案件中，多次出现这一争议焦点——当事人是工程管理人还是实际施工人？举例说明，甲公司与总包单位没有签订施工合同，但由甲公司负责购买施工材料、提供施工器械、组织施工人员、开展施工活动；但是，甲公司未曾支付工人工资，而是由业主单位直接向工人发放工资。索要工程款时，总包单位认为甲公司只是管理人，只同意给付一小部分管理费，拒绝支付工程款。那么，如何认定甲公司的身份呢？我们可从以下几个方面断定甲公司是否实际施工人：

第一，从合同成立来看，虽然没有签订合同书，那么是否有其他施工的意思表示？是否支付过投标保证金？

(相关资料图)

第二，从技术交底来看，甲公司是否掌握了图纸与技术规范？

第三，从施工材料来看，是谁负责购买的？由谁对外签订材料购销合同并支付材料款？

第四，从施工人员来看，虽然是业主单位直接向工人发放工资，但是由谁为工人缴纳的保险？

第五，从工程款来看，甲公司是否垫付过工程款？是否领取过进度款？

第六，从竣工验收来看，甲公司是否负责竣工、交付？是否负责验收、整改？

如果上述几个方面均是由甲公司负责的，那么甲公司理应是施工人，它的工作内容早已远远超出了管理人的工作范畴。在此，也有几个小建议送给各位施工单位：

1. 能签合同的一定要签订施工合同；

2. 购买材料的合同以及付款凭证留存好；

3. 依法与工人之间签订劳动合同或劳务合同，并为工人缴纳保险，如人身意外险；

4. 做好技术交底工作，并以施工单位名义盖章确认；

5. 做好竣工验收工作，自行制作竣工图，留好图纸原件。

当然，施工单位要做的绝对不限于上述几个方面，但这几个方面一定要做好，以免辛辛苦苦搬砖头，挣钱不够加车油，质量问题您来背，工程款项人家分。所以，咱们自己得上心！